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山歌

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贴现率、产权和矿难  

2010-07-21 17:28:52|  分类: 政治经济学 |  标签: |举报 |字号 订阅

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中央政府现在对矿难很重视,一旦地方发生大矿难,地方领导人要受责,矿主要受罚甚至追究刑事责任。一场大矿难会让一个矿鸡犬不宁,抓的抓,逃的逃,炸的炸 ——没有背景的小矿主往往选择逃跑,因为深查起来,他的矿上的安全设施和管理肯定不合格,由此,他的小矿被炸掉或者被国有化也是理所当然的。 虽然看似中央政府治理矿难问题的决心很大,但是效果却不好,为什么呢?深入分析下,我们能明白,中央政府的严厉打击不但不能减少矿难,而是会使得矿难增加。下面是简约的分析。 贴现率和产权 为了叙述更加简洁,先介绍两个概念:贴现率,产权。 简单的说,贴现率是说的是未来的收入能值现在多少钱的比率。贴现率越高,未来的钱越不值钱(数学上比较精确的表示是未来的收入等于现在收入的 1/(1+r),r为贴现率)。贴现率高就是说,相对于未来,人们更在意现在。例如在动乱的社会,在信用缺乏的社会,贴现率会比较高,因为未来的不确定性很大,人们更愿意“现在就拿到钱”。一个贴现率很高的社会,人们的行为很短视,只顾现在,不顾将来,由此也必然造成人们对长期的个人声誉和企业声誉的“投资”很低,人们赌博式的行为将增加——既然未来的收益完全不由自己掌控而由不确定的外部因素决定,“赌博”就是一个好的选择。 产权这个概念很容易理解,就是一个人(或者法人)拥有的支配某个东西的权利,包括使用权,收益权,所有权等一系列权利。最彻底的产权是长期的无限所有权,简单的说,所有权指的是所有者可以任意处分自己的东西,可以卖,可以用它来生利,可以毁掉它……,在实际生活中,个人的身体最像无限所有权。 容易知道,在一个社会中,产权越能得到清晰的界定,产权的时限越长(简单的说,拥有某个东西的时间越长),这个社会的贴现率越低。简单证明就是,恒产者有恒心;长期产权的界定降低了未来收益的不确定性,激励人们长期“投资”,减低人们的赌博式行为,因而降低了贴现率。 矿难频发在于产权负激励,社会贴现率高 回到矿难问题。 绝对的安全生产不可能,但是增大安全设施,安全管理的投入能降低矿难发生的几率。可是安全生产的投入固定成本很大,其投入要很多年才能回收成本,这是一个典型长期投入。我们能很容易看出,现在中央的严厉打击矿难的措施——关、炸、抓人,国有化,并不能激励矿主长期投入安全生产。 稍微详细说下。因为产权界定不清晰,矿主没能拥有矿产的长期产权,没有长期产权,谁愿意长期投入呢?而中央的严厉打击措施恶化了这个状况,因为中央的严厉打击,矿主们未来的收益更加面临不确定性,因而提高了矿主们的贴现率。现在矿主们更加追求短期效应,更加“赌博”,运气好的话能一夜暴富,运气不好怪自己倒霉。事实上,我所知道的情况正是如此。 中央试图通过加大处罚迫使矿主们加大安全生产方面的投入,但是这个“迫使”并不能实现——这个“迫使”和几十年前中央通过各种处罚“迫使”人民公社的社员一心为公社不占公社便宜,勤奋工作一样,没有效果。 解决办法 道理想明白了,就不难想到解决的办法。 1.赋予矿主们更加清晰的长期产权。设想下一个矿如果有一百年的产权,那么这个矿的矿主就不仅会想到他这一辈子的投入,还会想到怎么让他的子孙后代能因这个矿而收益,加大安全投入是值得的,这个时候他的贴现率的计算已经包括了他的子孙辈,自然不会高。 2.暂时性的对矿主的安全生产进行补贴,这个补贴可以通过未来对这个矿的税收而弥补。这个措施不仅不关掉矿主们的矿而且还补贴,变惩罚性的迫使变为奖励性的激励。因为安全的固定成本投入非常巨大,没有确定性的收益,矿主们即使有钱也不愿意投,这个激励措施降低了矿主们投入安全生产的不确定性,效果自然比严厉打击的效果相反。 国进民退? 以上的分析并不稀奇。在一次会议上,我碰到一个国务院的官员,他说他曾给温总理写过一个建言,他建议中央改变治理思路,从行政治理向经济治理转变,通过赋予矿主们长期产权,降低矿难发生率。据说,温总办公室讨论并且表扬了他的这个建言,不过后来没有下文。不知为何? 难道是特殊利益集团为了“国进民退”而故意借安全问题打击私人小矿?每年要死这么多人吗! (这是一篇三四年前老文的扩充改编,那篇文章源于和一个同事的争论,现在似乎找不到了,可能在网络的某个角落里)
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